位置: 首頁 > 政務公開 > 政府文件

扎蘭屯市人民政府關于2019年度法治政府建設工作總結的報告

發布日期:2019-12-30 信息來源: 政府辦公室 作者: 審核人: 閱讀量:19873

扎政發〔2019〕43號                  簽發人:岳國棟

扎蘭屯市人民政府關于

2019年度法治政府建設工作總結的報告

                   

呼倫貝爾市人民政府:

現將《扎蘭屯市人民政府2019年度法治政府建設工作總結》呈上,請審閱。

 

                     2019年12月30日

(聯系人:李佩澤,聯系電話:3214910)

此件主動公開

扎蘭屯市人民政府

2019年度法治政府建設工作總結

 

根據《呼倫貝爾市人民政府辦公廳2019年法治政府建設工作計劃》有關要求,現將扎蘭屯市2019年法治政府建設工作總結如下:

 一、深化行政審批制度改革,依法全面履行政府職能

(一)穩步推進“放管服”改革工作。組織召開了“放管服”改革優化營商環境工作推進會,印發了《扎蘭屯市2019年政務服務實施方案》,明確25項工作任務和相關單位責任。同時,在電視臺開設深化“放管服”改革優化營商環境電視訪談專欄,向公眾宣傳各部門在優化營商環境方面“如何放、如何管、如何服”的思路和舉措。

(二)積極推進一體化平臺建設。組織召開了扎蘭屯市政務服務一體化平臺建設工作部署暨集中培訓會,針對政務服務平臺一體化建設政務服務事項開展認領工作,全市23家單位集中梳理認領政務服務事項279項。積極優化大廳改造升級,全面推進“一網、一門、一次”改革,大廳入駐單位增加到32家,窗口增加到76個,部門入駐率由61%提高到100%;事項入駐由63項增加到238項,入駐率由20%提高到77%。

(三)加強清單動態管理。按照呼倫貝爾市工作要求,對照《國務院決定取消的行政許可等事項目錄》等文件,梳理出需取消行政許可事項3個、承接行政許可事項2項。針對行政審批中介服務等6張清單事項開展梳理,服務職能不斷強化。持續加強監管平臺建設工作,推進“互聯網+監管”,組織22家監管單位開展監管信息匯聚和電子證照上報工作。截止目前,政務監管事項清單錄入504項,完成率達92%以上;全市24個部門共確定行政權力事項5987項。

(四)開展行政許可證明事項清理。按照《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發〔2018〕47號)和《扎蘭屯市人民政府辦公室關于印發<扎蘭屯市2019年政務服務工作實施方案>的通知》(扎政辦字〔2019〕37號)的要求,結合本市機構改革實際,在2017年公布的《扎蘭屯市本級行政許可證明事項清單》的基礎上,對行政許可證明事項再次進行全面清理和規范。目前,清理工作正在有序推進。

(五)明確職權推進改革。按照“依法下放、宜放則放”原則,穩步推進鄉鎮街道執法改革和綜合行政執法改革工作。目前,就自治區政府制定的《賦予蘇木鄉鎮和街道行政權力事項清單》,已形成《賦予鄉鎮行政權力事項清單》(初稿)及《賦予街道行政權力事項清單》(初稿),將在政府常務會審議通過后公布。

(六)推進政務服務大廳內部管理流程再造。制定了《政務服務中心辦事窗口巡查制度和巡查辦法》,完善了《政務服務中心窗口考核管理辦法》。同時,在組織各單位重新修訂服務指南、一次告知單、流程圖等相關材料的基礎上,積極推進窗口事項辦理流程再造,組織各部門規范梳理審批事項,減材料、減環節、減時限,優化審批流程,促使服務效率不斷提高。

(七)加強市場監管。一是強化登記改革工作,先后進行了個體工商戶的“兩證整合”和企業登記“三證合一”、“五證合一”、“多證合一”等改革,實現了企業登記無紙全程電子化及無介質電子營業執照的頒發。二是根據國務院公布目錄,保留前置審批事項32項。三是壓縮辦理時限,對新申請食品經營許可(限僅從事預包裝食品銷售)、申請變更許可(限經營條件未發生變化)、申請延續許可(限經營條件未發生變化)的推行“告知承諾制”,時限由原法定時限20個工作日,縮短至自受理申請之日起12個工作日內,并頒發食品經營許可證。四是開展“證照分離”改革工作,實行告知承諾290戶,優化準入服務790戶。五是啟用企業登記身份管理實名驗證系統,推進實施企業登記身份信息管理工作現代化,最大程度保障企業登記事項的合法性、真實性。六是召開全市全面推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作推進會,制定《扎蘭屯市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度》和《扎蘭屯市關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》,明確任務時間表。目前,市場監管、自然資源、農科、煙草等單位“雙隨機一公開”工作已常態化開展,其他單位也穩步推進。

(八)完善宏觀調控。為全市巡視整改、“十四冬”籌備、鄉村振興等重大項目招投標工作開設了綠色通道。今年1-10月份,進場交易項目共406個,成功交易341個,中標率83.99%;受理金額2.41億元,成交金額2.3億元,節約資金1076萬元,節約率4.47%,未發生舉報、投訴事件。

(九)創新社會治理。完善社會組織登記管理制度和公共法律服務平臺,完成社會組織法人信息庫建設;新建公共法律服務中心,設置人民調解、村居法律服務、法律援助、公證、行政復議等8個窗口,進駐業務人員5人。修訂管理制度和辦事流程,進一步提升辦事效率,為群眾提供更優質的一站式法律服務。

(十)強化生態環境保護。組織了召開污染防治攻堅戰工作部署調度會、重點企業座談會,制定了《扎蘭屯市2019年污染防治攻堅戰實施方案》,明確了總體要求、主要目標和主要任務。加強了對大氣污染物重點排放企業監管,針對新、改建項目,嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度;針對建設項目對環境的影響,實施登記表網上登記備案制度。重點是穩步推進燃煤小鍋爐淘汰、啟動揮發性有機物治理、開展柴油貨車尾氣檢測、加油站地下油罐防滲改造、農村牧區生活污水治理和季節性監管工作。同時,以中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)的通知》為指導,嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計制度。目前,已完成對浩饒山鎮主要領導干部自然資源資產審計。

二、完善依法行政制度體系,堅持依法科學民主決策

(一)嚴格執行規范性文件制定備案程序。嚴格落實《內蒙古自治區規范性文件制定和備案監督辦法》《規范性文件“三統一”制度》,經市政府法制辦審查通過后的規范性文件,均進行統一登記、統一編號、統一發布。2019年,扎蘭屯市制發規范性文件3件,均已按時向呼倫貝爾市司法局備案,并錄入了法治政府建設智能一體化平臺。

(二)認真開展規范性文件清理工作。對2017年全面清理后列入繼續有效目錄和修訂后重新公布目錄的規范性文件,以及2017年1月1日至2018年12月31日制發的規范性文件進行全面清理。經審查,確定繼續有效的規范性文件20件。

(三)認真落實《重大行政決策程序暫行條例》。已制發重大行政決策公眾參與、聽證、專家咨詢論證、風險評估、集體決定制度,以及行政執法公示、重大執法決定法制審核、行政執法全過程記錄、行政執法人員平時考核以及行政執法人員以案釋法等工作制度,建立了《重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制》和行業專家庫。同時,在扎蘭屯市政府門戶網站設立互動交流欄目,對涉及民生的重大行政決策征集民意,調查意見,并及時進行反饋。

(四)積極推行法律顧問工作制度。制定了《扎蘭屯市人民政府法律顧問工作規則》和《扎蘭屯市人民政府法律顧問工作管理制度》,進一步明確政府法律顧問的工作范圍、工作紀律和工作職責。截止目前,扎蘭屯市共有27個單位聘請了法律顧問。

三、深化行政執法體制改革,規范公正文明執法

(一)改革行政執法體制。積極推進交通、農牧業、文化市場、市場監管、城市管理、自然資源、應急管理、衛生健康和人社等領域綜合行政執法改革,規范執法機構設置,成立了八支綜合行政執法隊伍,實行集中執法,進一步提高了執法效能。

(二)繼續推進行政執法“三項制度”。一是印發了《扎蘭屯市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》,建立了行政執法公示平臺,就各行政執法單位的行政執法人員名錄、監督方式、職責權限依據、行政執法流程、隨機抽查事項清單、重大執法決定法制審核目錄清單、行政執法結果進行統一公示。二是落實行政執法全過程記錄制度,各行政執法機關配備執法記錄儀,規范行政執法程序,實現行政執法全程留痕、可追溯,促進嚴格、規范、公正、文明執法。三是嚴格執行重大執法決定法制審核,行政機關在作出重大執法決定之前,由本機關的法制機構對其合法性、適當性進行審核,提出書面處理意見。

(三)推行行政執法網上辦理制度。積極推行行政執法網上辦理制度,將推行行政執法網上辦理納入《2019年度全市法治政府建設工作考核標準》。目前,扎蘭屯市公安、文體旅游、稅務等單位執法信息實現了網上錄入、網上查詢,其他單位也在穩步推進。

(四)健全行政執法人員管理制度。印發了《扎蘭屯市司法局關于申領換發清理行政執法證件暨行政執法人員培訓考試工作方案的通知》,開展了行政執法人員清理換證工作。同時,嚴格落實行政執法人員平時考核制度,各單位制定了行政執法人員平時考核和年度考核制度,“一人一檔”,考核結果作為執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。

(五)繼續推進柔性執法。貫徹落實《內蒙古自治區行政自由裁量權實施辦法》,嚴格執行各行政執法部門本系統本行業的統一裁量基準,規范裁量范圍、種類、幅度。同時,繼續堅持深入開展行政指導工作,各執法部門結合工作實際,積極運用說服教育、勸導示范等非強制性執法手段,規范行政管理相對人的行為,實現了從剛性監管向剛柔相濟、從管理型向服務型的有效轉變,說理式執法工作已常態化開展。

四、強化行政權力監督,依法有效化解社會矛盾

(一)認真辦理并按時辦結人大代表建議和政協委員提案。進一步加大對人大代表建議和政協委員提案辦理情況的督查力度,全年共承辦呼倫貝爾市人大代表建議13件,政協委員提案17件;辦理扎蘭屯市人大代表建議110件,政協委員提案124件,辦復率和代表、委員滿意率達100%。同時,積極辦好督查內刊,以督查與落實、督查通報等形式,反饋情況、通報進度,鞭策后進,鼓勵先進,推廣好的經驗和典型。

(二)是認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。認真落實《內蒙古自治區應訴規定》,建立行政執法與刑事司法聯席會議制度,及時交流和通報案管運行情況,研究解決案管運行新問題。嚴格落實《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》精神,認真履行行政機關負責人出庭應訴職責,積極配合法院審判工作,自覺接受司法監督。2019年,共辦理行政訴訟案件11件、民訴案件1件。同時,為增強行政機關負責人出庭應訴意識,組織180名領導干部觀摩行政訴訟庭審、40余人觀摩了重點領域行政許可案件庭審。

(三)加強行政執法監督。組織開展了行政執法案卷評查活動,就2018年4月1日至2019年4月1日市政府各部門、駐扎有關單位審結的行政處罰、行政許可、行政強制卷宗進行評查,重點從實體和程序兩個層面查看適用法律依據是否正確、內容是否適當,辦案程序、文書制作、立卷歸檔是否規范,以及罰繳分離和收支兩條線制度是否執行到位,共評查卷宗200本,針對檢查中發現的問題,相關單位已限期整改完畢。

(四)認真做好政務公開工作。嚴格執行新修訂的《政府信息公開條例》,在及時對呼倫貝爾市政府網站扎蘭屯模塊進行維護更新的同時,組織市直各部門及所有鄉鎮辦事處進行政務公開信息統計報送工作,并加強對政府主動公開信息文件的核查。目前,各單位領導信息統計報送及系統錄入工作已全部完成,政務微博信息發布工作也在有序推進。

(五)積極做好行政復議工作。通過咨詢電話、郵寄、傳真、現場接待積極受理復議申請,全年共受理行政復議案件28件,不予受理3件。其中,維持12件,終止5件,駁回申請1件,撤銷4件,正在審理中6件。

(六)加強人民調解工作。舉辦了人民調解員大講堂,邀請金牌調解員王瑞萍作專題講座,全市200余名人民調解員參加了培訓。同時,制定了《堅持發展楓橋經驗實現矛盾不上交三年行動實施方案》和《“大排查、早調解、護穩定、迎國慶”專項行動方案》,緊盯重大敏感節點,切實開展重點人員、區域矛盾糾紛排查,全力營造穩定的社會環境。目前,共建立各類人民調解委員會195個,醫療糾紛調委會、道路交通事故損害賠償調委會及個人調解室23家,各級調委會共調解糾紛739起,調解成功723起,涉及金額331.47萬元,調解率100%,成功率達97.8%。

(七)依法化解信訪訴求。認真學習貫徹落實《內蒙古自治區信訪聽證辦法》和《內蒙古自治區信訪事項復查復核辦法》,成立了信訪工作領導小組和信訪復查辦公室,建立信訪工作責任機制。認真落實檢察長、法院院長、公安局長接待日、案件聽證、首問責任、重點案件包案和請示匯報等制度,信訪聯席會議辦公室堅持定期召開“三長”聯席會議,積極研究穩控和息訪對策。同時,嚴格執行訴訪分離制度,重點抓好初信初訪工作,及時分析信訪人員思想動機,對來訪者提出的意見及要求給予明確答復,讓來訪者產生信任感,在一定程度上消除了對立情緒,減少重復訪、越級訪。2019年,扎蘭屯市沒有信訪人提出聽證申請,9件信訪事項成功導入司法程序。

五、加強組織領導,不斷提升依法行政能力

(一)制定工作計劃推進工作落實。印發了《2019年度法治政府建設工作計劃》,制定《2019年度全市法治政府建設工作考核標準》,有計劃、有步驟、有重點地推進建設法治政府的各項工作。

(二)嚴格落實黨政主要負責人第一責任人責任。黨政主要負責人能夠全面貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署,統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,把全市各項工作納入法治化軌道。今年,扎蘭屯市組織召開了市委全面依法治市委員會會議,審議通過了委員會成員名單、工作要點和《市委全面依法治市委員會工作規則》等3個制度性文件,設置了立法、執法、司法和守法普法四個協調小組。

(三)認真落實依法行政定期報告制度。已將落實法治政府建設工作報告制度情況列入扎蘭屯市法治政府建設工作要點和考核指標中,各鄉鎮、街道及各部門,于每年12月20日前向市政府提交年度法治政府建設工作情況報告;市政府于每年1月15日前向黨委、人大常委會和呼倫貝爾市政府提交上一年度的法治政府建設情況報告,并通過政府門戶網站向社會進行公布。

(四)組織開展法治政府建設年度考核和專項督查。組織開展了法治政府建設1-8月份自查工作,各單位按照考核指標評價內容逐項梳理完成情況,并如實填報了《2019年1-8月份法治政府建設指標考核自查自評表》。目前,我市正對各單位2019年以來法治政府建設工作進行了檢查驗收。

(五)加強法治教育培訓。今年以來,扎蘭屯市各單位均至少舉辦1期領導干部法治專題培訓班、2期以上法制專題講座、1次副科以上領導干部講課、1次行政執法人員全員培訓、1次全體工作人員培訓,進行知識更新。同時,轉發了《關于開展2019年度全區網絡在線學法和普法考試工作的通知》并組織實施,全市累計有165家單位(含三級單位)參學,基本實現了網絡在線學法考試工作全覆蓋。

(六)完善政府工作人員法治能力考查測試制度重新修訂完善了《扎蘭屯市科級干部選拔任用工作流程圖》,加入了領導干部任前法律知識考試環節內容。2019年,組織24名新任職領導干部進行了任前法律知識考試。同時,按照動議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任前務案、任職等程序,完成公安局24人晉升四級高級警長(四級主任)的審批,234人晉升一級警長(一級主管)以下職務的備案,以及其他層級公務員的晉升工作。

(七)深化法治扎蘭建設。一是重新修訂《關于進一步健全完善普法責任制的實施意見》和《普法責任指導清單》,明確和壓實黨委政府組成部門、人大機關、紀檢監察機關、司法機關的普法工作責任。二是強化普法實體平臺建設,更新法治圖書閱覽站藏書30余種,并開展了全市“民主法治示范村(社區)”復核工作。四是深入開展公眾法治宣傳教育。舉辦12.4國家憲法日和憲法宣傳周主題宣傳活動,20余家單位參加,受眾達1萬余人次組織第二屆“全年百場”法治宣傳教育活動,開展法律“六進”主題實踐活動70余場次,受眾7500余人次,發放宣傳資料1萬余份,解答法律咨詢250余人次。

 

 

 

 

 


江西福彩网_江西福利彩票-首页 鄢陵县 | 周至县 | 临猗县 | 崇文区 | 咸阳市 | 武城县 | 启东市 | 依安县 | 江源县 | 田阳县 | 岐山县 | 兴业县 | 陕西省 | 贵港市 | 通许县 | 寻乌县 | 河源市 | 枞阳县 | 虹口区 | 大关县 | 章丘市 | 普宁市 | 郴州市 | 德格县 | 浑源县 | 左权县 | 宜兴市 | 河津市 | 汤阴县 | 光山县 | 蒙山县 | 周口市 |